第1371节（2 / 3）

无疑问，这是把自己的权力往外剥离，不容易。

当然，话又说回来了。作为官场老油条，杜晓很清楚自己的权力来源是谁，他提出这样的建议，固然会被户部骂，但那又如何？圣人记着他的好就行了啊。

“租庸使这个名字不好，改成税务使吧。”邵树德又道：“两税法已历一百四十年，不是租庸调时代了。税务使之职攸关国计民生，可凭此职入政事堂为相。”

“陛下圣明。”杜晓赞道。

邵树德继续翻看《税则》。

朝廷税收，大概可分为田税、商税两大类。

田税顾名思义，面向农民征收，分户税、地税两大类，除少量现金外，大部分是实物，由地方官府负责征收。

田税中的大部分，如粮食，并不一定会解送至中央，因为长途转运消耗太大，如非必要，一般存于地方上的仓库内。

县有县库、州有州库、国有国库，户部会定期派人巡查、对账。

监察御史也有权力检查。

相对高价值或轻便的物事，如布匹、皮子、铜钱等，转运至中央的比例就高多了。战争频繁时，地方上甚至一点不能留，全部解送进京。

“前唐藩镇割据时期，定下了两税三分的原则，杜卿觉得如何？”邵树德的目光落在田税那一部分，问道。

两税三分的意思是收取到的户税、地税，三分之一留州，三分之一送使（节度使）、三分之一上供（解送朝廷），比例相当清楚。

“臣以为，诸道情况不同，不能一概而论。”杜晓说道。

这就是聪明人。

圣人提出分税制改革，不就是要厘定各道田税该怎么分润的问题么？

按照传统的两税三分的原则肯定是不行的了。

那样的话，留在地方上的田税将达到三分之二，朝廷只得三分之一。地方上有充足的资源搞建设，朝廷凭空少了一大笔收入，自然不开心。

说白了，就是中央与地方争抢资源的问题。

况且，诸道的情况确实不一样。

像安西、云南、辽东等道，就算将三分之二的田税留在地方上，也是合理的。

以安西道为例，当地还在打仗，屯驻了大批兵力，自己所产的粮食犹嫌不足，还需从外界输入，你再把田税运来运去，不是自找麻烦，徒增消耗么？

当地目前执行的实际是全部田税留道、留州的政策。

而没有战乱，或者说田税比较充裕的地区，则可适当提高一些比例，朝廷拿走一半甚至更多，都是可以的。

“朕亦是此意。”邵树德说道：“江淮诸道，太平无事，又有鱼米之乡的美誉。河北地平无垠，沃野千里，朕觉得一半以上可为上供，甚至更多。具体比例，你们再议一议。”

“臣遵旨。”杜晓倍感压力，这事没那么好办，怎么调整比例，都会挨骂。

假如圣人要从江南收走七成田税，而安西道田税全部留在当地，江南人能乐意么？这还算好的，在实际执行中，很可能还要给安西道补贴，也就是说他们自己的田税不够用，还需要从别的地方调入……

以江南之财赋，养北方之劲兵。这是圣人提出的基调，果然非常形象。

“现在说说商税。”邵树德招呼杜晓坐到他身旁，指着榷税一栏，说道：“你建议裁撤一些税种，甚好。一年收不到几个钱，反倒弄得鸡飞狗跳，百姓不安，确实该停征，甚好。”

榷税林林总总几十种，第一名年收几百万缗，最后一名年收几百缗。

虽然收得少，但一样扰民，徒增厌恶，可能征税成本都不能覆盖，不如取消。

对了，榷税是朝廷直接收取的，与地方无关。

如榷茶钱，可以理解为针对茶叶这种商品的消费税。

后世中国一共有十五大类的商品，如烟酒、鞭炮焰火、高档化妆品、珠宝玉石、成品油等有消费税，其他品类没有。

此时一样，盐、茶、漆、铁、煤等少数商品有榷税，大部分没有。

中唐以后，朝廷为了收盐税，派出榷盐使；为了收铁税，派出榷铁使。

最初只有这两种榷税的时候，朝廷专门设了一个盐铁使来总领这些税收。

盐铁使在各镇有分支机构，专事征税。

后来加入了茶税、漆税等，名字没改，仍由盐铁使负责。

这些直属于朝廷的征税机构，理论上与地方藩镇无关，藩镇也无权干涉他们的工作。征税遇到困难时，朝廷派往各镇的监军还要督促节度使协助征税、转运。

可以说，榷税才是朝廷财政的命脉，因为这是独属于朝廷的税收，无需与地方分润——理论上而已，实际情况较为复杂。

“诸般杂榷减免三十余万缗，然加征榷酒钱，是否合适？”邵树德问道。

“陛下，臣等以为，杂榷已废，百姓所受滋扰减少，而今只多收一个榷酒钱，当无大碍。”杜晓说道。

说完，他又详细解